「陕西甲供材审计注意事项」工程建设全过程各个阶段工程造价控制的基本方法

2025-06-15 19:00:09 发布在综合问答

导读工程建设全过程各个阶段工程造价控制的基本方法所谓全过程建设工程造价控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段，把建设工程造价控制在批准的限...

今天体育问答就给我们广大朋友来聊聊陕西甲供材审计注意事项,以下观点希望能帮助到您找到想要的答案。

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1、工程建设全过程各个阶段工程造价控制的基本方法
2、工程项目审计业务要注意的常见问题
3、工程审计常见的六个问题
4、城市维护建设资金审计应注意的几个重点
5、建设单位甲供材料问题

工程建设全过程各个阶段工程造价控制的基本方法

所谓全过程建设工程造价控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段，把建设工程造价控制在批准的限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理投资目标的实现，并在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。

1、编制施工阶段全过程造价控制实施方案。

实施方案是进行造价控制的纲领性文件。应根据委托合同的要求，结合项目的特点，编制施工阶段全过程造价控制实施方案，主要内容有工程概况；造价控制组织机构；造价控制流程；各阶段咨询内容；可行的工作计划等。合理有序地安排造价工程师进驻现场咨询服务。监理部根据工程特点，配备相应专业造价工程师。

2、严格控制工程变更程序

工程变更不可避免，应制定一套完善的计量、支付、变更的管理办法，突出事前控制，强化事中控制，完善事后控制。完善设计变更程序，避免设计频繁出变更，除非是修正性变更、迫不得已的修改或业主要求的变更，如施工单位提出的变更要打立项报告，监理工程师审核，业主批准立项后才可以实施。工程变更的费用和变更方案是联系在一起的，因此，变更立项报告在说明变更处理方案的同时，必须同时说明相应的变更价款，从而使业主决策时心中有数，避免造价失控。施工单位往往在设计变更中大做文章，特别是固定单价合同的项目，一般通过设计变更来改变组成综合单位的内容，从而达到改变单价目的，实现“扭亏为盈”，化解和分散工程风险，但给业主造成不必要的费用增加。

3、深入现场及时了解、收集相关信息资料

造价管理人员要深入现场，及时了解情况，收集可能会引起造价调整的各类资料。要重视原始资料的积累，特别是一些隐蔽工程，和容易引起争议和扯皮的部位节点要及时掌握第一手资料，如图像图片和文档等资料，不要等结算时造成“死无对证”、说不清理还乱的被动局面。

4、加强工程造价的动态跟踪控制

建设工程的施工周期一般较长，而市场的变化（譬如：利率、汇率、在施工中所需的人工、材料、机械等价格的变动）和工程本身的变更，对工程造价都将产生影响，为保证整个工程造价控制在合同范围内，造价工程师及时根据市场和现场的情况，综合已发生和将发生的费用现状，对工程造价进行跟踪，及时调整合同价款，这样使决策者在工程管理中在造价方面始终能处于主动地位。

5、及时进行工程结算

工程结算是造价控制的最后阶段，在工程结算前，及时收集和整理各种计量、支付资料，做到完整无疏漏。在工程结算中，注意工程预付款、保修金、甲供材等价款的扣除，特别是某些业主可享受优惠政策或可减免一些税费的工程，以及由业主替施工单位代缴的一些费用，这些费用已计入合同价，在结算中往往容易漏扣（如劳保统筹、排污费、水电费等），工程跟踪审计，造价工程师对已完工程随时计量、审核，不必等竣工验收再结算。

6、制定流程控制图

流程控制图可以更直观更清晰更有逻辑性和关联性，全过程造价控制管理流程图是以图表形式确定费用申报、审核、反馈等程序要求，它包括职责关系图、工作量月报表及工程付款流程图、设计变更及核定单(签证)费用操作流程图、材料(设备)价格费用审核流程图、分阶段办理工程预(结)算流程图等。

7、具体操作方法

全过程造价控制，无论在服务范围、咨询内容、工作性质等方面，不同于传统的竣工结算时一次性投入来核定工程造价的控制模式，全过程造价控制对工程造价整体实施动态的、事先的、主动的造价控制。工程造价的监控性能已由粗犷型转变为细腻型，由滞后性转变为超前性，更能适应市场经济变化和业主委托需求，采用分解法、查询法、调查法等方法，将单位工程分解为若干分部工程，分阶段办理工程结算；材料(设备)价格询价时，利用专业报刊、信息网络等查询；走访供应商或进行市场调查等获悉有关价格及信息。

工程项目审计业务要注意的常见问题

工程项目的审计工作中有很多的问题。审计师在审计的时候应该注意哪些常见问题你知道吗下面是我为大家带来的工程项目审计业务要注意的常见问题，欢迎阅读。

一、分包工程结算管理方面

个别项目部部分临工结算中实际考勤记录与结算不符;结算工作量与确认工作量不符; 工程量计算错误; 定额套用错误。个别单位分包工程结算管理不规范，分包工程结算无适用的定额，造成结算工作随意性较大，不利于分包工程成本的管理和控制。

二、资产购置管理方面

个别项目部自行购置单价在 5000 元(含5000元)的低值易耗品无相关购置审批手续。

三、合同管理方面

1、个别单位与外单位的经济事项，无双方签订的合同或协议。

合同是有效的法律文件，是当事人双方实际工作满足要求的保证，合同的签订能够有效防范经营风险。经济业务工作中注重合同的签订，可以保护自身利益，降低经营风险。

2、经济合同应注重时效性。

个别单位所执行的'合同为超过终止期限的合同。其经济行为不符合《中华人民共和国合同法》第四十六条：“当事人对合同的效力可以约定附期限。附生效期限的合同，自期限届至时生效。附终止期限的合同，自期限届满时失效”。超过终止期限的合同为失效合同，不受法律保护。

四、债权债务清理方面

个别项目部与甲方单位总结算已经完成，但债权清理不及时，工程款回收延迟，严重影响了公司的资金周转。个别项目部分包项目有超付工程款现象，经调查了解，超付款项均为分包结算尚未最终审定而提前支付的款项。项目部未依照分包工程施工合同的约定，根据预结算的工程款按比例审批支付。不符合《企业会计准则》中“各种应收及预付款项应当及时清算、催收，定期与对方对账核实”的相关规定。

五、注意招投标是否合规

建设项目招投标情况审计是审计的源头，只要从源头开始规范，才能有利于公司施工管理。工程项目招投标审计的内容主要有：

①审查工程项目招投标程序是否按公司规定、是否合规、合法，其过程是否按照“公开、公平、公正”的原则进行。

②审查有无应实行招投标的项目而未招投标，有无为了逃避招投标或钻招投标方式的空子，采取直接确定或形式招标确定施工、安装单位。

③审查附属工程、零星工程是否经过招投标。

④审查中标单位是否具备相应的资质，有无施工企业因自身资质较低或无资质，采取挂靠或使用其他单位资质投标的情况。

六、注意工程预算是否超标

检查工程结算总额是否超过预算总额，预算变更及调整是否经有权限有领导审批;单项工程预算编制是否真实、准确，包括工程量计算是否符合规定的计算规则，是否准确;分项工程预算定额选套是否合规，选用是否恰当。

七、注意签证手续是否齐全

检查签证单是否有业主驻工地代表、承包商、监理工程师的签字盖章。签证在签字过程中模仿笔迹、变相复印、其他人代笔等多种形式。检查签证有无双方单位盖章，印章是否伪造，复印件与原件是否一致等是审核的重要内容。

八、注意工程量的是否相符

要审核工程量时，特别注意是对于工程量的签证，审核时必须到现场逐项丈量、计算，逐笔核实。特别是对装饰工程和附属工程的隐蔽部分应作为审核的重点。因为这两部分往往没有图纸或者图纸不很规范，而现场勘察又比较困难。对破坏性的审核也不能大多

九、注意设备价格、质材的检查

在对设备或材料进行审计时应注意合同价格的合理性，材料与质量是否与合同约定相一致，并将审查合同设备清单及财务结算发票相结合，对工程所需的设备，要看采购合同清单，如果属于业主直接采购的设备，要注意设备采购的运杂费、保管费的支付情况，应审查合同内容是否包括安装费、调试费及附件、配件等。

十、注意定额 套用的标准

检查是否与公司制定的标准相适应的结算价格，定额单价确定了定额子项工程的单位价值。套用定额分为直接套用与换算套用。对直接套用的审计，通过对实际套用定额价格与定额规定的价格是否相符加以对比进行审查，着重应对主要材料、主要机械、人工等价格进行审计，审查套用定额有无就高不就低或多套定额的问题。对换算套用除完成对直接套用的审查工作外，还要审查对应该换算的材料是否按规定进行换算及换算方法是否合理、正确。

十一、注意结算取费的标准

取费是要工程预结算时按照企业资质及取费类别确定的计费标准。进行审计时应首先熟悉施工合同、协议，了解施工企业的资质等级、工程类别、承包方式、结算方式、工期状况、优惠让利等，施工合同条款是否合法;了解建筑物结构、施工方法、施工条件，机械选用的型号、台数等;最后应仔细研究费用定额及相关取费文件。明确各项费用的计取条件、适用范围、计算基数，并结合实际情况加以审查，对适用不同费用政策的同一工程，应按工程量划分分别计算相应费用，审查有无扩大取费基数的问题。如在审计时常有发现乱用费用标准的情况。

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工程审计常见的六个问题

一、合同管理方面

合同是项目当事双方的契约，所有的项目行为都应该在合同框架内做出明确，没有合同容易产生法律纠纷;合同约定不清楚，容易给项目实施和结算带来矛盾隐患。

有的项目做完工程后再签合同;有得项目合同对关键性条款控制不严，例如：合同对工程的范围、内容、标准规定不明确;合同对结算条款规定不细致;合同规定的付款比例与有关规定不符，未预留质保金;合同对违约责任规定不足，缺乏对违约方的制约等等。

二、概算执行方面

概算是项目执行的依据，项目要做什么，按照什么标准做，花多少钱，都在概算中做了规定。项目实施的所有内容后和投资控制都应与概算对应，个别不在概算内的内容，应当向概算审批单位申报批准。

有的项目实施过程不按照概算批复执行，例如：擅自提高建设标准;扩大建设范围;将不属于概算范围内的工程纳入项目建设;项目出现重大设计变更不报批等等。

三、设计管理方面

设计图纸和设计变更是工程实施过程中重要的管理文件，也是项目结算的重要依据，很多施工单位希望通过设计图纸和设计变更增加工程结算。所以设计文件管理的审计是一项重要的工作，在某些项目中甚至成为最关键的审计环节。

有的项目设计深度不够，重要数据提示不清，造成结算时候无据可依;有的项目只有部分设计图纸就开始招标，造成招标后造价失控;有的项目设计变更办理不规范，不按照实际的工程绘制附图，仅标注工程量，造成结算与实际不符;竣工图纸不按实际完成情况绘制，造成结算审核时不知道实际完成情况，减少的工程量没有扣除;设计图纸的编制单位不具备出图资格，出具假的设计变更等等。

四、甲供材料和设备管理方面

甲供材料和设备是工程项目中建设单位采购的.工程物资，应按照工程的设计需要进行采购和发放。在有的工程项目中，甲供材料和设备的投资占比很大，如果管理不好，很容易成为某些人弄虚作假或滋生的手段，所以在审计工作中必须重视这一部分。

五、工程管理方面

工程管理是项目实施的执行部分，是所有管理工作中最具体最直接的部分，涉及工程内容是否按照合同完成、签证的记录、工期能否满足合同条件、工程质量是否达到约定标准等等，所有的投资完成最后都要反映在工程的成果中，是工程结算最重要的参考。工程实施的过程也是工程成本形成的过程，其过程的记录对工程的结算具有重要意义。

六、结算管理方面

结算管理可以说是审计工作的核心工作，直接涉及大额工程费用的支出，而结算的成功必须与结算依据对应，同时还要认真核对计算的过程。这里需要具备对整个项目各个环节的系统性思考，也需要扎实的造价专业知识。

结算管理中问题有：图纸工程量计算、定额套取、取费、计税的错误;人材机价差计算错误;签证事项与实际不符;签证的事项已包括在合同范围内，重复计费;设计变更的工程量与实际不符;总价合同范围内的工程实际没有全部完成等等。

城市维护建设资金审计应注意的几个重点

一、签证管理不善，是造成工程建设成本增加的最主要因素

近来，现场签证费用占造价比重不断上升，造成这种现象的原因是多方面的，一是建设工程前期准备不充分；二是设计深度不够；三是签证管理不规范；四是长官意志，随意更改原设计。从笔者的实践经验中举例，具体可总结以下几方面：

1、工程签证不真实

在我们审计公用工程外线维修工程时，该项目为维修45个消防井，按其签证的防腐工作量是1300平方米，经核算45个井都做防腐，其工程量也不会大于1300平方米。

2、工程签证比较草率，不认真

在我们审计PPA工程结算时，按签证：因现场场地窄小，无堆土地点，土方外运15公里的垃圾厂，回填土时在从15公里以外的垃圾厂运回，后经多次协商，回运改为5公里。

3、工程签证与竣工资料相矛盾

在审计聚酯项目时，按签证管沟基础因土质不好，应加深，管沟应全部回填砂砾，因回填量太大，为了慎重起见，我们调用了该工程的竣工资料，该竣工资料描述管沟回填在管道周围1.5米以内回填沙砾，其余部分回填3类土。

4、工程签证与监理日记相矛盾

在审计_无纺布结算时，按签证外墙搭设双排木质脚手架，审计认为脚手架的工程量很大，应搭设钢脚手架，但施工方案也是搭设双排木质脚手架，最后调用监理日记，发现监理记录为搭设双排钢脚手架。

5、工程签证弄虚作假

在审计聚酯厂外墙刷涂料维修结算时，按签证外墙搭设双排木质脚手架，审计到现场经走访，核实为未搭发双排木质脚手架，施工采用吊筐，等等

二、材料结算价格偏高，是造成工程成本增加的另一主要因素

建设工程造价中的材料费，占整个工程造价的60%，在装饰上程中占80%。所以，材料费的准确与否，对工程造价的准确性影响至关重要。目前，材料费中的材料价格不实主要表现在：

1、甲供材料工作内容不清，造成价格不实

按照公司的物资供应管理流程，工程主要材料应由甲供，比如铝合金门窗制作安装，通常我们认可的市价普遍都包括现场安装费。但实际施工中，有些是供货商没有进行现场安装，而仍按含安装费的价格进行调差，有些是供货商进行了现场安装，而总承包单位在结算时又计取了安装费。两种结果都造成了该材料价格以至该此项造价的虚增。诸如此类的材料还有防盗门、屋面吊顶及新型建材。其品种、规格呈日益递增的趋势。

2、甲供材料范围不清，手续不全

相当一部分工程对甲供材料的范围在合同中只列主要材料，而没有详细清单。工程结算时，施工单位把应甲供材料未按甲供，造成结算价格不实。

3、实物质量与价格不符，以次充好

这主要是在总承包项目中，施工单位包工、包料，工程施工前，甲方需认定自购材料的价格和质量，但由于这部分材料品种杂、规格多，材质不易鉴别等因素影响，加之甲方相关人员在认质认价的幌子下，事先与供应商谈定价格，从中牟利，而后指定乙方使用，乙方在采购中以次等的同规格产品代替，或在原定价格的基础上，再虚加单价，作为市场购价，从而造成材料价格不实。例如，2007年，在审计辽化宾馆装修工程结算时，原客房门价格为900元/扇，经我们会同工程管理有关部门多次做市场调研，最后核定为750元/扇。

从实例中可以看出，工程审计核定签证量的工作，其难度和工作量都很大，再加上有些单位现场管理内部控制不全，有关人员不配合，使得审计人员在做审计结论时左右为难，既增加了审计风险，也影响了审计质量。