导读舒瓦洛夫·伊戈尔·伊万诺维奇的人物生平答伊戈尔·舒瓦洛夫完成学业以后，在“爱克斯”（ECOS）科学研究所当了大概一年的实验室助理。从1985年到1987年，他在苏联军队服兵役。1988年...

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舒瓦洛夫·伊戈尔·伊万诺维奇的人物生平

舒瓦洛夫·伊戈尔·伊万诺维奇的人物生平

答伊戈尔·舒瓦洛夫完成学业以后，在“爱克斯”（ECOS）科学研究所当了大概一年的实验室助理。

从1985年到1987年，他在苏联军队服兵役。1988年，在经过莫斯科州立大学预科培训之后，伊戈尔·舒瓦洛夫进入了莫斯科州立大学法学院，学习“法学”专业。

曾与舒瓦洛夫同窗、现任职于政治技术中心的Alexander Zyabrev表示，“他知道自己来上学的初衷，总是尽最大可能地利用学校能够提供的条件，和其他许多人不一样，他最感兴趣的就是做研究。”据Zyabrev所说，舒瓦洛夫是一个充满欢乐的人。但舒瓦洛夫的这名年轻同学还这样描述，“与此同时，他还非常稳重优雅、冷静自信，总是知道自己想要什么。他能给自己设定一定的目标，并能取得成就。”

他的学习成绩达到了“优秀”，被授予学者、积极分子和领导干部等荣誉称号。在学习的第五年时，他得到了去美国做校外实习的机会。伊戈尔的妻子奥尔加·舒瓦洛夫回忆道：“他很出人意料地得到了在美国的实习机会。当时，我们的孩子快出生了，他很犹豫要不要去。我坚持让他去，因为我知道这是一个非常不错的机会。伊戈尔在美国待了六个月，然后把我们从医院接回了家里。”

1993年，伊戈尔·舒瓦洛夫完成“法学”专业的学业任务，从法学院毕业。

舒瓦洛夫总是拥有异于常人的毅力和欲望来提高自己的知识与技能。据Ritzio娱乐控股集团现任老板博伊科表示，他们一起做了很多关于财政的专门文献研究。这名商人说道：“那时，我是一名积极参与投资的金融家，我反反复复地与伊戈尔·舒瓦洛夫进行了很多次交谈。那时我们不知道彼此以后将会做什么，所以我们总是忙忙碌碌，对一切都充满了兴趣，彼此交换不同的看法。”伊戈尔·舒瓦洛夫对优秀的渴望，决定了他将来在商业和公共服务行业的成就。

1993年，伊戈尔·舒瓦洛夫进入俄罗斯联邦外交部条法司。作为条法司的一名随员，他负责领导国际法改革的监管，并完成随后的一体化工作。

从1993年开始，任“阿拉姆”律师事务所的资深法律顾问。但两年后，舒瓦洛夫成为了该律师事务所的独立董事。

奥尔加·舒瓦洛夫说到：“那是一家合资法律咨询公司，起初他手下只有一个秘书和两名律师。几年以后，伊戈尔将之打造成了全国排名前十的公司。”据该公司的一名客户回顾：“他们对自己提供的法律解决方案怀有一种高度的责任感。他们的专业精神是毋庸置疑的。”很快，“阿拉姆”律师事务所便深受信赖，很多有名的商务人士和机构都成了该公司的客户。

不久以后，伊戈尔·舒瓦洛夫便开始寻找其他生命中最重要的事情来做，而不仅仅是赚钱。在他的一生中，他总是给自己创造新的难题。他总是充满好奇，努力尝试新的角色。结果，他放弃了自己蒸蒸日上的事业，转而接受了在俄罗斯联邦国家财产管理委员会联邦资产登记司的工作。那时是1996年，当时的公共服务行业急缺像伊戈尔·舒瓦洛夫这样的人才。作为一名颇有名气的商人和富人，舒瓦洛夫进入到了政府部门工作。这些政府人员是仅有的市场改革家，但他们都只是纸上谈兵，缺少实际经验。对舒瓦洛夫而言，这是现实与总体水平较低的官员之间的一次碰撞，但他们都有成就大事业的野心和渴望。公共行政部门急缺像舒瓦洛夫这样的人才，这是非常明显的。

1997年，舒瓦洛夫任俄罗斯联邦国家财产管理委员会联邦资产登记司司长；

1998年，任俄罗斯联邦国有资产部副部长。政府改革后，他监管诸多部门，包括科学、文化、服务、媒体、财政信贷、外贸及保险机构等。

自1998年至2000年，担任俄罗斯“联邦资产基金会”主席。

在此期间，具有商人经历的伊戈尔·舒瓦洛夫受到了高度追捧：1997年12月31日，根据俄罗斯联邦政府的法令，他加入了国营Sovcomflot航运公司董事会，并成为该公司董事会的主席。1998年2月，伊戈尔·舒瓦洛夫成为俄罗斯公共电视台董事会的一名成员。1998年8月，他被任命为开放型股份公司“Svyazinvest”公司的政府代表执行管理委员会委员。自1998年12月，成为国营“信贷机构重组机构”公司董事会的一名成员。1999年5月10日，他被任命为“俄罗斯国家保险公司”的政府代表执行管理委员会委员。1999年6月，他被选入“全苏联展览中心”董事会。1999年7月26日，任开放型股份公司“俄罗斯天然气工业股份公司”董事会的州代表。1999年8月26日，他被选入该公司董事会。1999年11月1日获得批准，任开放性股份公司“俄罗斯开发银行”的政府代表。

2000年5月18日，伊戈尔·舒瓦洛夫被任命为俄罗斯联邦政府办公厅主任（联邦政府部长级）。舒瓦洛夫说：“有人问我，为什么要这种官僚职位。我回答说，是为了了解它是如何运作的。那是最好的工作。”

在这个岗位上，这名前任联邦资产登记司司长因其要求达到空前水平的做法而远近闻名。作为新任的俄罗斯联邦政府办公厅主任，他要求下属接受有关宪法及职务的考试，而他们也很顺从地开始学习这些文件。这次考试持续了数月。据舒瓦洛夫解释道，这是符合惯例的法律条文考核过程，人们已经完全忽略了。但对白宫的官员来说，最糟糕考核算是周五例会。舒瓦洛夫说：“他们的会议让我感觉深受折磨。他们聚在一起，回答本周做了哪些工作、下周将开展哪些等问题。这些会议真的让人筋疲力尽，因为要有18个人做工作汇报。但如果你仔细听的话，便会发现这是政府运作的一个真实反映。”多年以来，伊戈尔·舒瓦洛夫第一次让他们有了用心学习现行法律并了解其含义的责任。当时，与“教授”的这种会议仅直接向一个人公开——总理米克黑尔·卡西亚诺夫。

他建立了严格的管理机制，对各位部长的工作进行监管。他曾对克林姆林宫的消息人员叹息道，“我们有很多像格列夫、库德林这样富有创造力的人才。但他们扔给政府的文件制作相当粗糙。毫无疑问，当联邦政府办公厅强迫他们做一些事情的时候，他们会很生气。他们会说，我们是部长…那好的，他们应该先学会如何正确地准备文件，这又是谁的错呢？但现在，你总是可以看到哪些人有反对意见以及为什么。”舒瓦洛夫不屑地说到：“要做一个好的联邦政府办公厅主任——就意味着所有人都不喜欢你。”但应注意的是，尽管很刻板，伊戈尔·舒瓦洛夫对待下属却是很体贴。

但该国领导阶层的反映却是符合逻辑的：很显然，人们渴望一直以专业的态度完成工作，以创新的方式和最大效率解决这个问题。2002年4月，伊戈尔·舒瓦洛夫被任命为俄罗斯联邦政府质量领域颁奖委员会主席。

伊戈尔·舒瓦洛夫表示：“我有很多朋友，他们都各不相同。有的很单纯——他们多是我年轻时遇到的，有的拥有极大的财富与权力。而我会倾听他们所有人的意见。有时，我甚至会把朋友带过来，跟别人说‘这是我朋友，他的立场跟我们大不相同，他对我们持批评态度，我们听听他怎么说’。但我也经常考虑那些不是我朋友却跟我分享其意见的人的立场。”

在白宫工作期间，舒瓦洛夫的影响力逐步扩大：他在创业工作方面与委员会进行协调，负责政府与中央银行的联络事宜，监管政府最重要的垄断公司“俄罗斯天然气工业股份有限公司”和俄罗斯开放协会“联合电力系统”，并开始频频出现在总统普京的会议中。他从不犹豫与同事进行争论，表达自己的观点。白宫官员表示，“他来到这里，说这个不对，那个不对。卡西亚诺夫（总理）不买账，他们就开始起了争执。”许多人都以为舒瓦洛夫的政治生涯要结束了，他要重回到商业领域。但是，这却引起了弗拉基米尔·普京的注意。克林姆林宫消息人员这样重述总统的反映：“为什么要让这样明事理的人消失呢，让他来总统办公厅吧。”2003年6月，伊戈尔·舒瓦洛夫被任命为俄罗斯联邦总统助。

他主要负责将总统普京制定的复杂战略任务落到实处：最初，他主管行政改革，之后是GDP翻番、减贫、军队现代化，当德米特里·梅德韦杰夫成为政府首领时，舒瓦洛夫成为其办公厅副主任，负责监管国家项目的开展。根据总统办公厅的职责分工，他负责机构运转、信息分析、总统活动、实施并监管全国项目的展开；监管总统向联邦议会所作的年度报告及其它项目文件的传达与执行；俄罗斯总统办公厅的综合管理；支持总统下属的在联邦关系和本地自治委员会。

观察者回顾时表示，无论他做什么——国家项目、组织普京重要会议、协调准备总统汇报文件——所有这些任务的完成，均表明他是能够解决看似不可能解决的问题的大师。

自2005年1月起，舒瓦洛夫便开始担任俄罗斯“八国集团”事务全权代表一职。他负责八国峰会的事宜，为国家项目提供思想保障，而他正是处理此类需要及时处理的政治事务的专家。

尽管在许多事情方面都持自由派观点，伊戈尔·舒瓦洛夫却坚持不懈地维护国家利益。他最初出名是因其反对西方合作国家的强硬言论，也是因其为改善俄罗斯投资形象而所做的努力。伊戈尔·舒瓦洛夫是首位，或许也是唯一一位承认“尤科斯事件”具有一定真实性的高层官员。2005年3月，作为总统助理的舒瓦洛夫表示，该国的巨头米哈伊尔·霍多尔科夫斯基公司的案例已经向私企行业代表表明，他们必须要交税。伊戈尔·舒瓦洛夫觉察到了“尤科斯事件”的“教育”意义，保证会促进投资环境的复苏。

舒瓦洛夫的外交声明也表现出其强硬。他反复声明，“金融七国”必须接受排名的现实，俄罗斯也要加入进来，成为“金融八国”之一。2006年7月，在圣彼得堡八国峰会召开期间，伊戈尔·舒瓦洛夫发表声明，表达了克林姆林宫对“另一个的俄罗斯”组织会议的态度，该组织意图拉拢某些西方国家。这名总统助理警告道，俄罗斯将把参与该会议的行为视作“不友好行径”。虽然外国人士依然“反对峰会”，但伊戈尔·舒瓦洛夫却成为西方国家眼中最“难缠”的克里姆林宫代表之一。总统助理还宣布，俄罗斯天然气工业股份公司不会与其他人进行合作，开发施托克曼凝析气田，这包括外国企业在内。

据一名政府消息人士表示，自俄罗斯中断对乌克兰供气之后，几乎不可能实现复苏，但他却成功地说服八国集团的总统，与其签署一份声明，不仅保证能源供应的可靠性，还保证了需求的可靠性。并且通过平等交换，实现全球能源安全。据该消息人士称，“当舒瓦洛夫表示自己将去谈判并与所有人达成一致时，大家都觉得没什么问题了。所有的准备工作都是舒瓦洛夫完成的。”他的确履行了自己所作的一切承诺。

2008年3月，德米特里·梅德韦杰夫被选为俄罗斯总统。弗拉基米尔·普京为俄罗斯政府首领。弗拉基米尔·普京和德米特里·梅德韦杰夫的主要任务之一，便是要确保两大权力体系机构——总统办公厅和政府的协调运转。联邦行政权力机构新体制建议书的准备工作，落到了总统助理伊戈尔·舒瓦洛夫的肩上。莫斯科国立大学社会体系机构副所长德米特里·巴德沃斯基表示，“这是因为，将来的行政权力机构将强调政府与总统之间共同合作、共同决策的责任，而伊戈尔·舒瓦洛夫则有可能将之变成现实。”舒瓦洛夫开始了自己的工作，对政府和总统办公厅之间的人事调动以及新内阁结构的调整作了专业的评估。

2008年5月12日，伊戈尔·舒瓦洛夫被任命为俄罗斯联邦政府第一副总理。

据当时媒体文章反映，舒瓦洛夫是一名“官员推动者”，他能使任何事起死回生。如果说阿列克塞·库德林和伊戈尔·谢钦只与某些行业（财政与能源）联系紧密的话，那么舒瓦洛夫则完全不受限制——他在所有不同领域均有涉足——从宏观经济政策到道路安全规范，从推动俄罗斯申请主办世界杯到保护投资者权益，他无所不通。

事实上，舒瓦洛夫成了为总统和总理撰写经济类讲稿的主要撰稿人：他负责了梅德韦杰夫的“卡拉斯诺亚尔茨克演讲”和普京的“2020工作计划”报告。2008年5月，他代表总理普京，撰写其宏观经济“圣经”——“概念2020”，这不仅是当时的主要经济战略，也是其政治平台。

这没什么好惊奇的。在过去的五年里，舒瓦洛夫所负责的项目就是一个特定的类型。这些项目基本上都是经济类的，但同时却有极为重要的政治成分。而且都有非常明确的期限，这是不允许有拖延的。

2008年6月，伊戈尔·舒瓦洛夫在圣彼得堡经济论坛上发表了著名演讲。他说，俄罗斯联邦的发展受到了五大问题的限制：追赶的心理、能源陷阱、技术差距、不健康的生活方式和政府想要增强经济影响力的愿望。正是在这篇演讲中，明确表达了弗拉基米尔·普京的经济策略：

–未来几年内人们生活发生质变

–不追赶或复制某些外国经济形式和外国生活方式

–不能忽略“能源诅咒”问题，丰富的原始资源会对国家社会经济的发展产生消极影响

–劳动力水平的提高是经济发展中的主要难题

–现代医疗保险体系的发展，需要重塑公众对健康的价值的理解，使之意识到生命的价值，它不仅是个人的财富，同时也是国家的财富

随后，面对成千上万的政客和商人，伊戈尔·舒瓦洛夫重述了总统弗拉基米尔·普京于2008年2月在联邦委员会上的讲话：“俄罗斯应该变成最适合生活的国家。”这意味着，舒瓦洛夫强调的不仅是要有强大的GDP，还要使这个国家成为人们的安乐居所。

在陈述政府战略工作目标时，伊戈尔·舒瓦洛夫引入了国营企业的现代管理模式。这位第一副总理解释道，“一方面，在特定的历史时刻，如果摆在其面前的任务已经完成，国家机关必须要减少干涉。另一方面，一旦有必要的时候，还要能够快速做出安排，进行干涉。国家政府要将注意力集中在解决最重要的问题上面，且不干涉其他方面，这样可以更高效。”

2008年秋季，俄罗斯经济开始受到全球经济危机的影响。被媒体称之为普京的“应急大元帅”的舒瓦洛夫，负责制定抵抗经济危机的措施。2008年10月，伊戈尔·舒瓦洛夫代表俄罗斯联邦政府发表了著名的演讲，保证俄罗斯金融机构的储蓄存款。这种做法很快扼制了大众的恐慌，人们担心1998年8月的历史将会重演，纷纷把银行账户的钱都取出来。这样一来，俄罗斯成功地保住其银行体系，并阻止经济进一步崩溃。

那时，反危机委员会成立，以确保俄罗斯经济的可持续发展，其成立的宗旨是协调政府和中央银行的反经济危机措施。

该委员会负责实施相关措施，制定统一的解决方案，支持俄罗斯经济的“龙头老大”，并防止劳动力市场出现不可控的形势。在政府的优先协助之下，它制定了具有战略作用的企业名单。这对要解雇成千上万名职工的企业机构来说，是尤其必要的。

尽管处于紧急和危机状况之中，舒瓦洛夫依然要求其政府内部同事和外部专家，不仅要解决当前经济危机问题，还要从战略步骤的角度考虑俄罗斯经济的未来。在经济危机的背景下，舒瓦洛夫及其它政府委员会将注意力放在对失业人群的教育项目上，目的是为小经济群体创造有利的生存条件，促进创新机构的发展。

结果，俄罗斯提高经济稳定发展委员会便不复存在。与之同时成立的其他五个经济发展和统一的组织也取消了。该委员会采用原白宫反经济危机的组织结构，由第一副总理伊戈尔·舒瓦洛夫领导，其工作的目标是打造“另一个俄罗斯经济基础”。

目前，长期项目与战略成为工作重心，舒瓦洛夫也因而在政府中享有极高的声望。专家认为舒瓦洛夫的工作与政府中出现的独立演说家有关，其表现并非与普京·梅德韦杰夫对立，并且采取了有意义且专业性的方式来处理问题。

值得注意的是，作为俄罗斯第一副总理，舒瓦洛夫负责协调联邦行政机构的工作，并指导制定有关对外经济活动和对外贸易、贸易与经济关系以及俄罗斯联邦以及独联体国家经济一体化事务的国家政策；制定有关俄罗斯联邦国际关系的国家政策；商议俄罗斯加入世贸组织的事宜以及有关知识产权的国家规章制度；制定有关民间防卫以及紧急情况下保护人民和领土安全方面的国家政策；确保行车安全；对小型企业的发展提供国家支持；实施国有资产管理；制定房地产项目地籍信息注册以及不动产财产权注册以及交易方面的国家政策；制定经济空间统一化和经济活动自由化国家政策以及反垄断和鼓励竞争政策；规划有关俄罗斯联邦主体社会经济发展的国家政策；开展区域发展联邦计划；实施缩小地区社会经济发展水平差距的措施；建立并运行自由经济区并且为投资基金相关开销提供国家支持。

作为政府委员会主席，舒瓦洛夫负责针对违反知识产权、非法破坏并使用知识产权的行为进行抵制；此外，他还担任国际人道主义委员会主席，负责俄罗斯联邦政府技术援助工作；担任俄罗斯联邦政府委员会主席，负责世贸组织相关事宜以及俄罗斯联邦与经济合作与发展组织之间的交流沟通；担任技术规范政府委员会主席、交通安全政府委员会主席、经济一体化问题政府委员会主席、移民政策政府委员会主席以及中小企业发展政府委员会主席。

自 2009 年 3 月开始担任独立国家联合体（CIS）事务协调专员，自 2010 年 2 月开始负责俄罗斯投资环境改善工作，承担重大责任。

对于在工作中需要面对舒瓦洛夫的大多数人来说，他在处理众多问题上体现出的专业水准给他们留下了长久的印象。他始终保持内敛低调的作风，有一次他谈到：休息时翻看《美术史》，但最后的还要重新把《俄罗斯联邦宪法》读上多遍。熟悉舒瓦洛夫的人都可以证实，这并非意气用事，他是个工作狂，从不吝啬周六的时间在办公室里度过，甚至休假期间也很少让自己放松下来。

即便那些与舒瓦洛夫意见不一致的人也同样认可，他对公共服务的态度对大多数俄罗斯官僚来说都非常不同寻常。俄罗斯前副总理涅姆佐夫表示：“舒瓦洛夫是一名强有力的官员，也是一名非常合格的专家。”无论在政府或者在目前的总统办公厅担任何种职位，舒瓦洛夫从未考虑过自己或自己所爱的人的个人利益，而是将个人的职责与国家紧密相连。涅姆佐夫说：“他对个人职责十分明确，并且根据自己的领导任务设定并遵守这些职责。”

“他坚决支持严格的纪律，并且对官僚机构所采取的真正严苛的方法也秉持服从的态度。他做事严谨且始终如一，正是这些品质使他的观点在工作中得以有效实施”，一位了解舒瓦洛夫的部门员工表示。

谁能介绍一下普京的一生

答弗拉基米尔·普京 (Vladimir Putin)

普京个人履历

1952年10月7日生于列宁格勒市（现圣彼得堡市）。

1970年入国立列宁格勒大学法律系学习。

1975年从国立列宁格勒大学法律系毕业后在苏联国家安全委员会对外情报局工作。

1985年至1990年他被派往民主德国工作。

1990年回国后，普京先后担任列宁格勒大学校长外事助理、圣彼得堡市市长顾问、圣彼得堡市对外联络委员会主席。

1994年任圣彼得堡市第一副市长。

1996年8月，普京开始担任俄联邦总统事务管理局副局长。

1997年3月任俄总统办公厅副主任兼监察局局长。

1998年5月任总统办公厅第一副主任，同年7月起任俄联邦安全局局长。

1999年3月任俄联邦安全会议秘书，同年8月9日被任命为第一副总理、代总理，8月16日就任总理。

1999年12月31日，叶利钦总统宣布辞去总统职务，普京出任代总统。

2000年3月26日普京当选为俄联邦总统，并于5月7日正式宣誓就职。

2004年3月，普京赢得大选胜利，连任总统，同年5月宣誓就任。

从叶利钦的阴影中走出来——普京是如何向“寡头”开战的

普京知道，再不打击“寡头”的势力，俄罗斯就有出现寡头经济、寡头政治的危险，这将不仅违背俄罗斯人民的根本利益，而且影响到俄罗斯的前途和命运。

普京在参加总统竞选时发誓要“让人民过上好日子”。他强调说：“我们的优先方向是保护市场，使其免受达官显贵和犯罪分子的非法侵入。”当时的“寡头”们以为“普京必须这样对选民说，但真要摆脱寡头是不可能的。”叶利钦执政几年来，“寡头”已成气候，如包括俄罗斯“七巨头”在内的金融工业集团就已控制了俄罗斯经济的近50％，他们以经济为后盾进而把触角伸进克里姆林宫，建立了强大的政治势力。普京能够撼得动么？再说，普京毕竟是叶利钦选中他才有了今天，何况金融寡头也大撒金钱支持过他的竞选。因而，普京能翻脸不认人吗？

而事实恰恰相反，普京就任总统后，就对金融“寡头”动了真刀真枪。普京知道，再不打击“寡头”的势力，俄罗斯就有出现寡头经济、寡头政治的危险，这将不仅违背俄罗斯人民的根本利益，影响到俄罗斯的前途和命运，而且他这个总统要么像叶利钦一样成为“寡头”的人质，甚至成为一个傀儡，要么被当作绊脚石一脚踢开。

2000年1月3日——他入主克里姆林宫的第3天，他就在人事方面开刀，免除了几位克里姆林宫的高级官员的职务，其中最引人注目的是叶利钦的女儿塔尼娅被解除了担任多年的“总统形象秘书”的职务。舆论普遍认为，叶利钦身边有三个人对他的执政发挥着重大的影响：他的女儿塔尼娅、商界大亨别列佐夫斯基、总统事务管理局局长博罗金。他们是所谓叶利钦的“家族”圈子中的核心人物。1998年夏天以来的种种洗钱和吃回扣丑闻无一不与这三个人有关，因此公民对他们产生了难以遏制的鄙视心理。三人中，特别是塔尼娅几乎左右了叶利钦所有重大方针政策的决策过程。她不但是所有试图接近叶利钦的政坛人士必须通过的一座“桥”，而且是事实上的克里姆林宫总管。商界的几位大亨正是通过她的这一后门打开了克里姆林宫之路，不仅得到了巨大的经济利益，而且成为幕后操纵政局的关键人物。此后没有多久，普京又打发博罗金离开了克里姆林宫。博罗金被媒体称为普京的“恩师”，正是他当年把副手普京推荐给叶利钦，并在1999年下半年参与组建“团结党”，从而在议会选举中控制了杜马。《莫斯科时报》甚至称博罗金是普京权力体系的真正缔造者。普京这样做，是向世人亮相，表明他是一个有独立性的政治家，他今后不会照搬叶利钦那一套，他与饱受腐败丑闻冲击的叶利钦及其“家族”圈子成员划开了一条界限。

2000年6月13日，普京当选总统才两个多月，他就向俄国“寡头”擂响了战鼓。俄罗斯总检察院以诈骗和盗窃罪将俄“七巨头”之一的古辛斯基拘捕。证据是1996年底，古辛斯基的“大桥”集团在购买国家电视公司“圣彼得堡第十一频道”70％股份的时候只花了25万卢布，而该频道的实际价值高达1000万美元。合同签署12天后，该频道的负责人在芬兰的个人账户上就出现了100万美元的好处费，这笔钱的曝光使俄罗斯检察机关认定古辛斯基在其他地方也有类似的侵吞国家财产的犯罪行为。

古辛斯基是俄罗斯媒体大亨、“大桥媒体集团公司”的老板。该集团控制着俄罗斯颇具影响的独立电视台、“莫斯科回声”电台、《今日报》和《总结》周刊。在1999年国家杜马选举和2000年的总统大选时，一向精明过人的古辛斯基看错了方向，把宝押在了普里马科夫--卢日科夫竞选联盟上。普京当选后，卢日科夫很快改变了立场，开始与普京改善关系，而古辛斯基却仍然继续与克里姆林宫为敌，对普京的一系列方针政策大肆攻击。古辛斯基充当了反对政府的急先锋，而他手中又控制着数家媒体，造成的影响特别巨大，因而普京首先拿他开刀也就在情理之中了。6月16日，蹲了3天大牢的古辛斯基取保候审，解除拘押。11月13日，俄总检察院正式指控古辛斯基非法获取3亿美元贷款和50亿卢布借款，但古辛斯基却未在指定的时间出庭。他跑了！俄总检察院于次日宣布向全国发出通缉令。12月12日，古辛斯基在被他称为“第二故乡”的西班牙落网。

自从古辛斯基6月被拘捕，数名金融寡头连遭传讯，一场普京与金融寡头的殊死搏斗由此拉开了帷幕。

6月20日，莫斯科检察院上诉仲裁法庭，要求重新审核波塔宁的俄国际集团公司收购诺里尔斯克镍公司38％股份的合法性。“七巨头”之一的波塔宁于1997年出资1．7亿美元收购了世界第二大产镍企业诺里尔斯克镍公司，据估计，该公司的实际价值应为3．1亿美元，就是说，收购差价竟达1．4亿美元。波塔宁因支持叶利钦竞选有功被任命为政府副总理，有人揭发他正是利用手中的权力达成了这笔交易。俄总检察院要求波塔宁退还其侵吞的1．4亿美元。

6月27日，“阿尔法”集团下属的秋明石油公司被警方搜查。

7月11日，俄总检察院强行调阅了俄石油天然气公司的文件。

7月12日，俄税务总局对伏尔加汽车公司逃税案展开调查。该公司1999年年产“拉达”轿车65万辆，却虚报产量为20万辆，从而大量逃税。该公司的后台老板就是在叶利钦时代呼风唤雨的俄头号金融和工业寡头别列佐夫斯基。

8月12日，“库尔斯克”号核潜艇沉入海底。寡头们立即抓住普京对这一灾难的处理情况，利用他们控制的电视台和报纸大肆向普京身上泼脏水。当别列佐夫斯基扬言要为遇难者家属捐钱的时候（事后证明，他没有捐），普京说：“对这种慈善行为，我们赞成，最好卖掉地中海岸边的别墅。但接下来的问题是：他们是从哪里搞到这么多钱的？”

2000年11月，俄总检察院开始传讯别列佐夫斯基，指控他的罪名是：他控制的两家在瑞士注册的公司内外勾结，把俄罗斯航空公司在境外的几亿美金票款清洗并据为己有。该航空公司的总裁就是叶利钦的女婿奥古廖夫，如果深挖到底，必然牵扯到叶家的人。别列佐夫斯基似乎有恃无恐，公然拒绝回国接受传讯，并向媒体披露了一条爆炸性的新闻：他曾用俄罗斯航空公司瑞士公司洗的黑钱，赞助普京竞选总统和组建“团结党”。别列佐夫斯基竟气急败坏地不惜公开自己的无耻行为来向普京身上泼脏水，他并且断言：“普京的总统任期最多一年，长不了。”

虽然此案背景十分复杂，但普京打击别列佐夫斯基的决心仍没有动摇。由于别列佐夫斯基的特殊身份，而且他滞留国外不归，给执行司法程序带来困难，联邦司法部门便查封了他在莫斯科的国家别墅和挂着政府牌子的汽车，实际是把他逐出国外。据传，普京就此事曾与叶利钦会面。叶利钦在接受记者采访时公开表态说：“普京目前对别列佐夫斯基和其他寡头采取强硬立场是正确的，我支持他。”普京此举得到了叶利钦的公开支持，尽管叶利钦也许是违心的，但其政治影响还是很大的。而普京把别列佐夫斯基逐出国外了事，也是放了他一把。尽管如此，把别列佐夫斯基变成了一个无家可归的人，从此不能在国内发展，不敢再跑回来兴风作浪，也是很大的胜利。

2003年10月25日，俄联邦安全局拘捕了俄国第二大石油公司“尤科斯”公司老板霍多尔科夫斯基。霍多尔科夫斯基是俄国首富，拥有83亿美元的资产，他是在乘坐私人飞机在新西伯利亚机场降落加油时被捕的。这是自普京打击“寡头”以来最为激烈的一次战斗。

早在2003年7月2日，“尤科斯”公司的股东、有“钱柜”称号的“梅纳杰普”集团总裁列别捷夫以经济罪名被正式拘捕。4日，俄罗斯总检察院和内务部开始对“尤科斯”公司进行调查，执行总裁霍多尔科夫斯基和副总裁涅夫兹林同时被传讯。11日，武装警察搜查了莫斯科的“尤科斯”公司的办公室，从此对办公室严密监控起来。直到10月25日，警方以突然行动拘捕了霍多尔科夫斯基，指控他犯有严重的欺诈、侵占和逃税罪。检察机关指控霍多尔科夫斯基和列别捷夫利用俄罗斯进行私有化之机，在俄罗斯境外建立了一个巨大的欺诈网络，通过欺诈的手段获得俄罗斯企业的所有权。如他们以极低的价格收购了国有化肥公司“阿帕帝特”20％的股份，当法院裁定收购为非法行为后，他们又将这笔资产成功地转移到海外。他们还利用建立空壳公司和设立空头账户等手段，通过转让定价的方式交易产品，逃漏税款。在1998年至2003年期间，共逃税、漏税1500亿卢布。

俄总检察院为什么拿霍多尔科夫斯基问罪呢？

原因之一是为了保卫俄罗斯石油主权。

“尤科斯”石油公司与西伯利亚石油公司从4月份开始酝酿合并，以创建一个俄罗斯最大、世界第四的超级石油公司。至10月，合并协议即将达成。这一计划本来是获得政府同意的，但后来获悉，两公司合并后即将其40％的股份转让给美国的石油巨头谢夫隆--德士古集团。这一举动直接危害了国家安全，损害俄战略利益。一位专家列举了几个触目惊心的数字：两公司合并后，每年上缴国家的税收将达到俄政府财政预算的10％，如一旦向美国人出让40％的股权，再加上与英国BP公司合并的俄罗斯“THK石油公司”所控制的每年4000万吨石油的开采量，外国石油巨头将直接影响俄政府财政收入的20％，这将直卡住俄经济主权的命脉。

分析人士认为，“尤科斯”出事还另有原因。

普京在2000年上任之初，为了从国内政治、经济、社会稳定大计着想，曾专门把俄罗斯各路“寡头”召集到一起，对他们约法三章：即以2000年划一条线，国家不再追究在此之前他们是如何在私有化中发家暴富的，但是从此以后他们必须严格自律，不能介入国家政治生活，不能再利用大资本操纵政治进程。当时，大部分“寡头”接受了警告，但古辛斯基和别列佐夫斯基却有恃无恐，终被起诉，最后亡命国外。现在拿霍多尔科夫斯基问罪，也正是他违犯了普京两年前给他定的“戒律”。

2003年12月份将进行议会选举，次年6月将进行总统选举，俄罗斯的政治生活又进入亢奋期。在这一大背景下，霍多尔科夫斯基频频发表政治见解，暗中出钱资助“右翼力量联盟”、“亚博卢集团”和俄罗斯共产党等反对派参加议会选举。而他要这样做的目的并不是只为别人抬轿子，这位年仅40岁的俄国首富已有政治抱负。据悉，他还有意在条件成熟时让杜马胁迫总统任命他为政府总理，并于2008年竞选总统。2003年6月，杜马中的俄共与其他党派联手对政府提出不信任案。这一行动虽然没有成功，但后来俄政府发现，此事背后有霍氏操纵的痕迹。这之后不久，霍多尔科夫斯基又买下了莫斯科著名的反政府立场的报纸《莫斯科新闻》，并且聘请大记者谢廖夫当主编，此人因专门批评普京的政策而出名。这是拉开了公然与政府对着干的架式。另据俄政府向外国投资者透露的消息说，霍多尔科夫斯基试图收买国家杜马中1／3的议员。俄杜马共有450名议员，而控制其中1／3的议员则意味着他有能力否决任何关于修改俄罗斯宪法的议案。

当霍多尔科夫斯基被以11项罪名投入监狱后，“尤科斯”53％的股份被冻结，包括霍多尔科夫斯基在内的20多人设在瑞士的银行户头被瑞士银行冻结，涉及金额高达50亿美元。“尤科斯”的高层人物如惊弓之鸟，纷纷逃往国外。俄总检察院又发出了全球通缉令，追捕该公司的十大股东。

“尤科斯”事件立即掀起了轩然大波，剧烈的经济动荡和政治动荡，连事先已有思想准备的普京也没有想到。

霍多尔科夫斯基被捕后，“尤科斯”股票狂跌，带动股市一路下挫。仅10月27日一个交易日，下跌股票缩水价值就高达145亿美元。伴随着股市下跌的，是人们对投资环境信心的丧失。俄罗斯经济的复苏，其中一个重要的原因是西方的投资，霍多尔科夫斯基是少数几个在自己的经营中始终维持开放和透明政策的重量级企业家，因而他所领导的“尤科斯”成为俄投资环境优劣的一个标志。在外资注入减少甚至撤离的同时，国内资金的外流也成为问题。因为心感不安的富豪们很可能以最快的将资金转向更安全的国家。

对于“尤科斯”案，霍多尔科夫斯基在克里姆林宫的支持者公开与普京大唱反调，其中就有俄总理卡西亚诺夫和总统办公厅主任沃洛申。尽管普京事前已警告过卡西亚诺夫，他的政府不要谈论霍多尔科夫斯基被捕一事，但卡西亚诺夫还是公开了自己的反对态度。普京暂时对他的总理还无可奈何，但对沃洛申，普京说：“这样的话，你可以打辞职报告。”以后不几天，普京就解除了沃洛申的职务。身为两朝元老的沃洛申素有“铁血宰相”之称，对普京问鼎克里姆林宫也立下了汗马功劳。普京解除沃洛申的职务一方面表示他的坚决态度，同时也是对其他的官员的一个警示。

对于“尤科斯”和“西伯利亚”两大石油公司的合并，普京总统当然不能明令禁止。在霍多尔科夫斯基被捕后不久，西伯利亚石油公司总裁阿布拉莫维奇突然宣布撕毁合并协议。11月26日，两公司举行第一次合并股东大会，讨论新董事会人选。在开会前的最后一刻，西伯利亚方面突然转变态度，以仅仅26％的股权强硬要求获得新公司的管理权，并声称：“如果不交权，我们就要撕毁合同。”按照原定合同，霍多尔科夫斯基为首席执行官，他被捕后，其继任者库克斯将接任此职。“尤科斯”股东当然不答应。因此，“西伯利亚”便宣布暂停与“尤科斯”的合并事宜。

分析人士认为，这是克里姆林宫授意阿布拉莫维奇这么干的。从“西伯利亚”内部高层传出话来说，阿布几天前曾拜访过普京，普京热烈支持他对新公司夺权。阿布拜访普京的另一收获，就是换得俄政府宣布他“历史清白”。不久以前，俄政府宣布要调查“西伯利亚”2001年至2002年的逃税问题，舆论认为阿布就是继霍多尔科夫斯基之后的第二个打击目标。现在，霍氏锒铛入狱，而阿布却成为“历史清白”的企业家。普京在这场对抗“寡头”的斗争中，采取了拉一个打一个的办法，借寡头打寡头，而且用的是商业规则。两个公司合并不成，是两个公司自己达不成协议，别人也无话可说。

2004年2月，“尤科斯”的几个主要股东讨论决定，准备动用140亿美元的巨资“赎出”被关押的公司领导人霍多尔科夫斯基、列别德夫、丘比金等人，并要求停止追捕杜博夫、布鲁德诺、沙赫诺夫斯基和涅夫兹林。他们表示，将不惜一切代价换回他们的人身自由，否则只能考虑用恐怖手段了。俄政府既没有被金钱所打动，更没有被恐吓所吓倒。俄法庭决心对霍多尔科夫斯基公开审判，将他绳之以法。

普京在2004年3月的总统选举中再次连任总统。对于他的竞选连任，几乎没有什么人怀疑，但使俄国人感到惊异的是，普京并不是像通常那样在选举后重组政府，而是在选举前夕重组了政府。普京说：大选之后政府机构就不再变动了。这充分显示出普京对竞选连任的信心，而引人注目的是，他解除了总理卡西亚诺夫的职务。卡西亚诺夫是叶利钦的“家族”成员留在政府中的最后一个人，解除此人的职务表明，普京已彻底从叶利钦的阴影中走了出来。

关于地方的问题

答国名：俄罗斯联邦(The Russian Federation)，简称俄罗斯。

国旗：自上而下由白、蓝、红三个平行长方形组成。白、蓝、红三种颜色被称为泛斯拉夫颜色。

国徽：1993年11月30日，俄决定采用十月革命前伊凡雷帝时代的、以双头鹰为图案的国徽。国徽的图案是：红色的盾面上有一只金黄色的双头鹰，鹰的头上装饰着彼得大帝的三顶皇冠；鹰爪上抓着象征皇权的权杖和金球；鹰的胸部为一小红盾，盾中有一骑白马的勇士。

国歌： 曲：亚历山德罗夫 / 词：米哈尔科夫

国歌歌词：

“俄罗斯，我们神圣的祖国，

俄罗斯，我们可爱的家园。

坚强的意志，巨大的荣耀

是你亘古不变的财宝！

自豪吧，我们自由的祖国，

各兄弟民族联盟世代相传，

先辈们赋予人民以智慧！

自豪吧，祖国！我们为你而骄傲！

从南方的大海到北极疆域

到处是我们的森林和田野。

你举世无双！

你是上帝保佑的唯一沃土！

自豪吧，我们自由的祖国，

各兄弟民族联盟世代相传，

先辈们赋予人民以智慧！

自豪吧，祖国！我们为你而骄傲！

无限的理想境界，广阔的生活空间

时代为我们开辟了未来。

对祖国的忠诚给我们以力量。

过去，现在，直到永远！

自豪吧，我们自由的祖国，

各兄弟民族联盟世代相传，

先辈们赋予人民以智慧！

自豪吧，祖国！我们为你而骄傲！”(新华网莫斯科2001年1月1日电)

送冬节（又名谢肉节，为期7天，在每年的2月19日—25日，节日期间，俄罗斯各地都要举办化装演出、游戏、民族歌舞表演等活动送走冬天。）

祖国保卫者日：2月23日（1918年，原为苏联建军节，1992年改为祖国保卫者日。）

“宇航节”：4月12日（1962年苏联为纪念加加林首次太空航行而定）。

“春天和劳动”节：5月1—2日（1992年起将每年的五一国际劳动节改为春天和劳动节）。

反法西斯胜利日（又称卫国战争胜利纪念日）：5月9日（1945年）。

俄罗斯主权国家宣言日：6月12日（1990年）。

国旗日：8月22日。

和谐和解日：11月7日（1996年11月7日，俄总统叶利钦签署了和谐和解日命令，把原来的“伟大的十月社会主义革命纪念日”（1917年11月7日）定为和谐和解日）。

国家元首：总统弗拉基米尔·普京。1999年12月31日起任俄罗斯代总统，2000年3月26日当选为俄联邦总统。

政府首脑：总理米哈伊尔·卡西亚诺夫，2000年出任俄联邦政府总理。

首都：莫斯科(moscow)，人口838．92万（2000年1月1日）。

人口：1．449亿（截止2000年12月1日）。民族有130多个，主要民族为俄罗斯族、鞑靼族、乌克兰族和楚瓦什族，其中俄罗斯人占82．95％。其他民族还有巴什基尔、白俄罗斯、摩尔多瓦、车臣、日耳曼、乌德穆尔特、巴里、哈萨克、阿瓦尔、犹太、亚美尼亚、布里亚特、奥塞梯、卡巴尔达、萨哈、达尔金、科米、阿塞拜疆等。人口分布极不均衡，西部发达地区平均每平方公里52—77人，个别地方达261人，而东北部苔原带不到1人。高加索地区的民族成分最为复杂，有大约40个民族在此生活。居民多信奉东正教，其次为伊斯兰教。俄语是官方语言，各共和国有权规定自己的国语，并可与俄语一起使用。主要少数民族都有自己的语言和文字。以信仰东正教为主，还有伊斯兰教、佛教等。

自然地理：1707．54万平方公里（占原苏联领土面积的76％），居世界第一位。位于欧洲东部和亚洲北部，其欧洲领土的大部分是东欧平原。东临太平洋，西达波罗的海，北濒北冰洋，与挪威、芬兰、波兰、中国、蒙古和朝鲜接壤，并与爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、白俄罗斯、乌克兰、格鲁吉亚、阿塞拜疆和哈萨克相邻。

简史：俄罗斯人的祖先为东斯拉夫人罗斯部族。公元15世纪末，大公伊凡三世建立了中央集权制国家——莫斯科大公国。1547年，伊凡四世自封为“沙皇”，其国号称俄国。16—17世纪，伏尔加河流域、乌拉尔和西伯利亚各族先后加入俄罗斯，使它成为一个多民族国家。17世纪中期乌克兰和俄罗斯合并为统一的国家。1689年8月彼得一世正式亲政。经过1700—1721年的北方战争，俄罗斯得到了通往波罗的海的出海口，使俄罗斯从内陆国变为濒海国。17世纪它击溃了波兰和瑞典封建主的入侵。1812年俄罗斯消灭了入侵的拿破仑军队。1825年12月贵族革命者在彼得堡举行起义（即12月党人起义），被镇压。1861年2月俄国废除农权制。1898年成立了俄国社会民主工党（苏联共产党前身），在它的领导下，俄国工农群众经过1905年第一次俄国革命和1917年2月推翻罗曼诺夫王朝的资产阶级民主革命（即二月革命），于1917年11月7日取得了十月社会主义革命的伟大胜利，建立了世界上第一个社会主义国家。1917年11月7日（俄历10月25日）成立了俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国。共和国成立不久，经过三年艰苦的国内战争，粉碎了14个帝国主义国家的武装干涉和地主资本家的武装叛乱，保卫了苏维埃政权。1922年12月30日，苏维埃社会主义共和国联盟正式成立，俄罗斯联邦同乌克兰、白俄罗斯和外高加索联邦（包括阿塞拜疆、亚美尼亚和格鲁吉亚）一起加入。

1990年6月12日，俄罗斯联邦第一次人代会通过《俄罗斯联邦国家主权宣言》。1991年12月21日，前苏联11个共和国领导人在哈萨克斯坦首都阿拉木图决定，前苏联在联合国安理会的席位由俄罗斯继承。12月25日，俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国最高苏维埃决定，将国家正式名称改为“俄罗斯联邦”（简称俄罗斯）。1992年4月16日，俄罗斯第6次人代会决定将国名改为“俄罗斯”，从而恢复了历史上的名称；17日，最后决定使用两个同等地位的正式国名“俄罗斯联邦”和“俄罗斯”。

政治：1993年12月12日通过的宪法是俄罗斯独立后的第一部宪法，它规定俄罗斯是共和制的民主联邦法制国家，确立了总统制的国家领导体制。议会称俄罗斯联邦会议，由联邦委员会（上院）和国家杜马（下院）组成，每届任期4年。

军事：武装力量除正规军外，还包括边防、内务、安全、政府通讯、民防和铁道部队。武装力量由议会、总统、政府按宪法规定的权限共同指挥，总统是武装力量的最高统帅。

外交：对外政策的原则是捍卫国家利益，但不谋求对抗。俄罗斯多次提出，主张建立多极世界，反对世界以美国为中心，反对北约东扩。

1991年12月27日，中俄在莫斯科签署《会谈纪要》，正式建立两国国家关系。

米哈伊尔·米哈伊洛维奇·卡西亚诺夫的介绍

答米哈伊尔·米哈伊洛维奇·卡西亚诺夫 (Mikhail Mikhailovich Kasyanov) 1957年12月8日生于莫斯科州松采沃市一个知识分子家庭，俄罗斯族。

普京的个人简历

答弗拉基米尔·普京 (Vladimir Putin)

普京个人履历

1952年10月7日生于列宁格勒市（现圣彼得堡市）。

1970年入国立列宁格勒大学法律系学习。

1975年从国立列宁格勒大学法律系毕业后在苏联国家安全委员会对外情报局工作。

1985年至1990年他被派往民主德国工作。

1990年回国后，普京先后担任列宁格勒大学校长外事助理、圣彼得堡市市长顾问、圣彼得堡市对外联络委员会主席。

1994年任圣彼得堡市第一副市长。

1996年8月，普京开始担任俄联邦总统事务管理局副局长。

1997年3月任俄总统办公厅副主任兼监察局局长。

1998年5月任总统办公厅第一副主任，同年7月起任俄联邦安全局局长。

1999年3月任俄联邦安全会议秘书，同年8月9日被任命为第一副总理、代总理，8月16日就任总理。

1999年12月31日，叶利钦总统宣布辞去总统职务，普京出任代总统。

2000年3月26日普京当选为俄联邦总统，并于5月7日正式宣誓就职。

2004年3月，普京赢得大选胜利，连任总统，同年5月宣誓就任。

从叶利钦的阴影中走出来——普京是如何向“寡头”开战的

普京知道，再不打击“寡头”的势力，俄罗斯就有出现寡头经济、寡头政治的危险，这将不仅违背俄罗斯人民的根本利益，而且影响到俄罗斯的前途和命运。

普京在参加总统竞选时发誓要“让人民过上好日子”。他强调说：“我们的优先方向是保护市场，使其免受达官显贵和犯罪分子的非法侵入。”当时的“寡头”们以为“普京必须这样对选民说，但真要摆脱寡头是不可能的。”叶利钦执政几年来，“寡头”已成气候，如包括俄罗斯“七巨头”在内的金融工业集团就已控制了俄罗斯经济的近50％，他们以经济为后盾进而把触角伸进克里姆林宫，建立了强大的政治势力。普京能够撼得动么？再说，普京毕竟是叶利钦选中他才有了今天，何况金融寡头也大撒金钱支持过他的竞选。因而，普京能翻脸不认人吗？

而事实恰恰相反，普京就任总统后，就对金融“寡头”动了真刀真枪。普京知道，再不打击“寡头”的势力，俄罗斯就有出现寡头经济、寡头政治的危险，这将不仅违背俄罗斯人民的根本利益，影响到俄罗斯的前途和命运，而且他这个总统要么像叶利钦一样成为“寡头”的人质，甚至成为一个傀儡，要么被当作绊脚石一脚踢开。

2000年1月3日——他入主克里姆林宫的第3天，他就在人事方面开刀，免除了几位克里姆林宫的高级官员的职务，其中最引人注目的是叶利钦的女儿塔尼娅被解除了担任多年的“总统形象秘书”的职务。舆论普遍认为，叶利钦身边有三个人对他的执政发挥着重大的影响：他的女儿塔尼娅、商界大亨别列佐夫斯基、总统事务管理局局长博罗金。他们是所谓叶利钦的“家族”圈子中的核心人物。1998年夏天以来的种种洗钱和吃回扣丑闻无一不与这三个人有关，因此公民对他们产生了难以遏制的鄙视心理。三人中，特别是塔尼娅几乎左右了叶利钦所有重大方针政策的决策过程。她不但是所有试图接近叶利钦的政坛人士必须通过的一座“桥”，而且是事实上的克里姆林宫总管。商界的几位大亨正是通过她的这一后门打开了克里姆林宫之路，不仅得到了巨大的经济利益，而且成为幕后操纵政局的关键人物。此后没有多久，普京又打发博罗金离开了克里姆林宫。博罗金被媒体称为普京的“恩师”，正是他当年把副手普京推荐给叶利钦，并在1999年下半年参与组建“团结党”，从而在议会选举中控制了杜马。《莫斯科时报》甚至称博罗金是普京权力体系的真正缔造者。普京这样做，是向世人亮相，表明他是一个有独立性的政治家，他今后不会照搬叶利钦那一套，他与饱受腐败丑闻冲击的叶利钦及其“家族”圈子成员划开了一条界限。

2000年6月13日，普京当选总统才两个多月，他就向俄国“寡头”擂响了战鼓。俄罗斯总检察院以诈骗和盗窃罪将俄“七巨头”之一的古辛斯基拘捕。证据是1996年底，古辛斯基的“大桥”集团在购买国家电视公司“圣彼得堡第十一频道”70％股份的时候只花了25万卢布，而该频道的实际价值高达1000万美元。合同签署12天后，该频道的负责人在芬兰的个人账户上就出现了100万美元的好处费，这笔钱的曝光使俄罗斯检察机关认定古辛斯基在其他地方也有类似的侵吞国家财产的犯罪行为。

古辛斯基是俄罗斯媒体大亨、“大桥媒体集团公司”的老板。该集团控制着俄罗斯颇具影响的独立电视台、“莫斯科回声”电台、《今日报》和《总结》周刊。在1999年国家杜马选举和2000年的总统大选时，一向精明过人的古辛斯基看错了方向，把宝押在了普里马科夫--卢日科夫竞选联盟上。普京当选后，卢日科夫很快改变了立场，开始与普京改善关系，而古辛斯基却仍然继续与克里姆林宫为敌，对普京的一系列方针政策大肆攻击。古辛斯基充当了反对政府的急先锋，而他手中又控制着数家媒体，造成的影响特别巨大，因而普京首先拿他开刀也就在情理之中了。6月16日，蹲了3天大牢的古辛斯基取保候审，解除拘押。11月13日，俄总检察院正式指控古辛斯基非法获取3亿美元贷款和50亿卢布借款，但古辛斯基却未在指定的时间出庭。他跑了！俄总检察院于次日宣布向全国发出通缉令。12月12日，古辛斯基在被他称为“第二故乡”的西班牙落网。

自从古辛斯基6月被拘捕，数名金融寡头连遭传讯，一场普京与金融寡头的殊死搏斗由此拉开了帷幕。

6月20日，莫斯科检察院上诉仲裁法庭，要求重新审核波塔宁的俄国际集团公司收购诺里尔斯克镍公司38％股份的合法性。“七巨头”之一的波塔宁于1997年出资1．7亿美元收购了世界第二大产镍企业诺里尔斯克镍公司，据估计，该公司的实际价值应为3．1亿美元，就是说，收购差价竟达1．4亿美元。波塔宁因支持叶利钦竞选有功被任命为政府副总理，有人揭发他正是利用手中的权力达成了这笔交易。俄总检察院要求波塔宁退还其侵吞的1．4亿美元。

6月27日，“阿尔法”集团下属的秋明石油公司被警方搜查。

7月11日，俄总检察院强行调阅了俄石油天然气公司的文件。

7月12日，俄税务总局对伏尔加汽车公司逃税案展开调查。该公司1999年年产“拉达”轿车65万辆，却虚报产量为20万辆，从而大量逃税。该公司的后台老板就是在叶利钦时代呼风唤雨的俄头号金融和工业寡头别列佐夫斯基。

8月12日，“库尔斯克”号核潜艇沉入海底。寡头们立即抓住普京对这一灾难的处理情况，利用他们控制的电视台和报纸大肆向普京身上泼脏水。当别列佐夫斯基扬言要为遇难者家属捐钱的时候（事后证明，他没有捐），普京说：“对这种慈善行为，我们赞成，最好卖掉地中海岸边的别墅。但接下来的问题是：他们是从哪里搞到这么多钱的？”

2000年11月，俄总检察院开始传讯别列佐夫斯基，指控他的罪名是：他控制的两家在瑞士注册的公司内外勾结，把俄罗斯航空公司在境外的几亿美金票款清洗并据为己有。该航空公司的总裁就是叶利钦的女婿奥古廖夫，如果深挖到底，必然牵扯到叶家的人。别列佐夫斯基似乎有恃无恐，公然拒绝回国接受传讯，并向媒体披露了一条爆炸性的新闻：他曾用俄罗斯航空公司瑞士公司洗的黑钱，赞助普京竞选总统和组建“团结党”。别列佐夫斯基竟气急败坏地不惜公开自己的无耻行为来向普京身上泼脏水，他并且断言：“普京的总统任期最多一年，长不了。”

虽然此案背景十分复杂，但普京打击别列佐夫斯基的决心仍没有动摇。由于别列佐夫斯基的特殊身份，而且他滞留国外不归，给执行司法程序带来困难，联邦司法部门便查封了他在莫斯科的国家别墅和挂着政府牌子的汽车，实际是把他逐出国外。据传，普京就此事曾与叶利钦会面。叶利钦在接受记者采访时公开表态说：“普京目前对别列佐夫斯基和其他寡头采取强硬立场是正确的，我支持他。”普京此举得到了叶利钦的公开支持，尽管叶利钦也许是违心的，但其政治影响还是很大的。而普京把别列佐夫斯基逐出国外了事，也是放了他一把。尽管如此，把别列佐夫斯基变成了一个无家可归的人，从此不能在国内发展，不敢再跑回来兴风作浪，也是很大的胜利。

2003年10月25日，俄联邦安全局拘捕了俄国第二大石油公司“尤科斯”公司老板霍多尔科夫斯基。霍多尔科夫斯基是俄国首富，拥有83亿美元的资产，他是在乘坐私人飞机在新西伯利亚机场降落加油时被捕的。这是自普京打击“寡头”以来最为激烈的一次战斗。

早在2003年7月2日，“尤科斯”公司的股东、有“钱柜”称号的“梅纳杰普”集团总裁列别捷夫以经济罪名被正式拘捕。4日，俄罗斯总检察院和内务部开始对“尤科斯”公司进行调查，执行总裁霍多尔科夫斯基和副总裁涅夫兹林同时被传讯。11日，武装警察搜查了莫斯科的“尤科斯”公司的办公室，从此对办公室严密监控起来。直到10月25日，警方以突然行动拘捕了霍多尔科夫斯基，指控他犯有严重的欺诈、侵占和逃税罪。检察机关指控霍多尔科夫斯基和列别捷夫利用俄罗斯进行私有化之机，在俄罗斯境外建立了一个巨大的欺诈网络，通过欺诈的手段获得俄罗斯企业的所有权。如他们以极低的价格收购了国有化肥公司“阿帕帝特”20％的股份，当法院裁定收购为非法行为后，他们又将这笔资产成功地转移到海外。他们还利用建立空壳公司和设立空头账户等手段，通过转让定价的方式交易产品，逃漏税款。在1998年至2003年期间，共逃税、漏税1500亿卢布。

俄总检察院为什么拿霍多尔科夫斯基问罪呢？

原因之一是为了保卫俄罗斯石油主权。

“尤科斯”石油公司与西伯利亚石油公司从4月份开始酝酿合并，以创建一个俄罗斯最大、世界第四的超级石油公司。至10月，合并协议即将达成。这一计划本来是获得政府同意的，但后来获悉，两公司合并后即将其40％的股份转让给美国的石油巨头谢夫隆--德士古集团。这一举动直接危害了国家安全，损害俄战略利益。一位专家列举了几个触目惊心的数字：两公司合并后，每年上缴国家的税收将达到俄政府财政预算的10％，如一旦向美国人出让40％的股权，再加上与英国BP公司合并的俄罗斯“THK石油公司”所控制的每年4000万吨石油的开采量，外国石油巨头将直接影响俄政府财政收入的20％，这将直卡住俄经济主权的命脉。

分析人士认为，“尤科斯”出事还另有原因。

普京在2000年上任之初，为了从国内政治、经济、社会稳定大计着想，曾专门把俄罗斯各路“寡头”召集到一起，对他们约法三章：即以2000年划一条线，国家不再追究在此之前他们是如何在私有化中发家暴富的，但是从此以后他们必须严格自律，不能介入国家政治生活，不能再利用大资本操纵政治进程。当时，大部分“寡头”接受了警告，但古辛斯基和别列佐夫斯基却有恃无恐，终被起诉，最后亡命国外。现在拿霍多尔科夫斯基问罪，也正是他违犯了普京两年前给他定的“戒律”。

2003年12月份将进行议会选举，次年6月将进行总统选举，俄罗斯的政治生活又进入亢奋期。在这一大背景下，霍多尔科夫斯基频频发表政治见解，暗中出钱资助“右翼力量联盟”、“亚博卢集团”和俄罗斯共产党等反对派参加议会选举。而他要这样做的目的并不是只为别人抬轿子，这位年仅40岁的俄国首富已有政治抱负。据悉，他还有意在条件成熟时让杜马胁迫总统任命他为政府总理，并于2008年竞选总统。2003年6月，杜马中的俄共与其他党派联手对政府提出不信任案。这一行动虽然没有成功，但后来俄政府发现，此事背后有霍氏操纵的痕迹。这之后不久，霍多尔科夫斯基又买下了莫斯科著名的反政府立场的报纸《莫斯科新闻》，并且聘请大记者谢廖夫当主编，此人因专门批评普京的政策而出名。这是拉开了公然与政府对着干的架式。另据俄政府向外国投资者透露的消息说，霍多尔科夫斯基试图收买国家杜马中1／3的议员。俄杜马共有450名议员，而控制其中1／3的议员则意味着他有能力否决任何关于修改俄罗斯宪法的议案。

当霍多尔科夫斯基被以11项罪名投入监狱后，“尤科斯”53％的股份被冻结，包括霍多尔科夫斯基在内的20多人设在瑞士的银行户头被瑞士银行冻结，涉及金额高达50亿美元。“尤科斯”的高层人物如惊弓之鸟，纷纷逃往国外。俄总检察院又发出了全球通缉令，追捕该公司的十大股东。

“尤科斯”事件立即掀起了轩然大波，剧烈的经济动荡和政治动荡，连事先已有思想准备的普京也没有想到。

霍多尔科夫斯基被捕后，“尤科斯”股票狂跌，带动股市一路下挫。仅10月27日一个交易日，下跌股票缩水价值就高达145亿美元。伴随着股市下跌的，是人们对投资环境信心的丧失。俄罗斯经济的复苏，其中一个重要的原因是西方的投资，霍多尔科夫斯基是少数几个在自己的经营中始终维持开放和透明政策的重量级企业家，因而他所领导的“尤科斯”成为俄投资环境优劣的一个标志。在外资注入减少甚至撤离的同时，国内资金的外流也成为问题。因为心感不安的富豪们很可能以最快的将资金转向更安全的国家。

对于“尤科斯”案，霍多尔科夫斯基在克里姆林宫的支持者公开与普京大唱反调，其中就有俄总理卡西亚诺夫和总统办公厅主任沃洛申。尽管普京事前已警告过卡西亚诺夫，他的政府不要谈论霍多尔科夫斯基被捕一事，但卡西亚诺夫还是公开了自己的反对态度。普京暂时对他的总理还无可奈何，但对沃洛申，普京说：“这样的话，你可以打辞职报告。”以后不几天，普京就解除了沃洛申的职务。身为两朝元老的沃洛申素有“铁血宰相”之称，对普京问鼎克里姆林宫也立下了汗马功劳。普京解除沃洛申的职务一方面表示他的坚决态度，同时也是对其他的官员的一个警示。

对于“尤科斯”和“西伯利亚”两大石油公司的合并，普京总统当然不能明令禁止。在霍多尔科夫斯基被捕后不久，西伯利亚石油公司总裁阿布拉莫维奇突然宣布撕毁合并协议。11月26日，两公司举行第一次合并股东大会，讨论新董事会人选。在开会前的最后一刻，西伯利亚方面突然转变态度，以仅仅26％的股权强硬要求获得新公司的管理权，并声称：“如果不交权，我们就要撕毁合同。”按照原定合同，霍多尔科夫斯基为首席执行官，他被捕后，其继任者库克斯将接任此职。“尤科斯”股东当然不答应。因此，“西伯利亚”便宣布暂停与“尤科斯”的合并事宜。

分析人士认为，这是克里姆林宫授意阿布拉莫维奇这么干的。从“西伯利亚”内部高层传出话来说，阿布几天前曾拜访过普京，普京热烈支持他对新公司夺权。阿布拜访普京的另一收获，就是换得俄政府宣布他“历史清白”。不久以前，俄政府宣布要调查“西伯利亚”2001年至2002年的逃税问题，舆论认为阿布就是继霍多尔科夫斯基之后的第二个打击目标。现在，霍氏锒铛入狱，而阿布却成为“历史清白”的企业家。普京在这场对抗“寡头”的斗争中，采取了拉一个打一个的办法，借寡头打寡头，而且用的是商业规则。两个公司合并不成，是两个公司自己达不成协议，别人也无话可说。

2004年2月，“尤科斯”的几个主要股东讨论决定，准备动用140亿美元的巨资“赎出”被关押的公司领导人霍多尔科夫斯基、列别德夫、丘比金等人，并要求停止追捕杜博夫、布鲁德诺、沙赫诺夫斯基和涅夫兹林。他们表示，将不惜一切代价换回他们的人身自由，否则只能考虑用恐怖手段了。俄政府既没有被金钱所打动，更没有被恐吓所吓倒。俄法庭决心对霍多尔科夫斯基公开审判，将他绳之以法。

普京在2004年3月的总统选举中再次连任总统。对于他的竞选连任，几乎没有什么人怀疑，但使俄国人感到惊异的是，普京并不是像通常那样在选举后重组政府，而是在选举前夕重组了政府。普京说：大选之后政府机构就不再变动了。这充分显示出普京对竞选连任的信心，而引人注目的是，他解除了总理卡西亚诺夫的职务。卡西亚诺夫是叶利钦的“家族”成员留在政府中的最后一个人，解除此人的职务表明，普京已彻底从叶利钦的阴影中走了出来。

中东欧国家无俄罗斯的关系

答苏联与中东欧建立的既是一种战略联盟关系，也是一种极不对等的国家关系；苏东剧变后，俄罗斯与中东欧国家都处于政治经济的转型期，双方关系受历史阴影的影响较明显；提出如今面对北约和欧盟东扩的新的历史条件，如何摆脱不利因素的影响，建立正常的新型国家关系是摆在他们面前的共同问题。

关键词：俄罗斯；中东欧；北约；欧盟

中图分类号:D81文献标识码:A 文章编号:1009-8976(2006)03-0034-03

“中东欧”国家主要是从地理位置、文明传统的角度界定的国家群体，包括波兰、匈牙利、捷克、斯洛伐克、罗马尼亚、保加利亚、阿尔巴尼亚、塞尔维亚和黑山、斯洛文尼亚、克罗地亚、马其顿以及波斯尼亚—黑塞哥维那等12个独立的国家。这一国家群体再加上统一之前的民主德国都属于冷战前从属于苏联的“东欧国家”范畴。这一国家群体与俄罗斯的关系有极深的历史渊源。

一、冷战时期苏联与中东欧国家的关系

二战时期，大部分的中东欧国家都是在苏联的帮助下，打败了德国法西斯，并在苏联的帮助下建立了新型的人民民主政权，纷纷走向了社会主义道路。根据《雅尔塔协定》，这些国家被纳入了苏联的势力范围，构成了社会主义阵营的一部分。冷战时期，苏联通过建立有关政治经济和军事同盟组织、输出社会主义模式和派驻军队等方式与这些国家建立了紧密的联系，但是这些关系是极不对等的，它本质上是一种控制与被控制的关系。

战后，在苏联帮助下，中东欧各国共产党虽然取得了政权，成为了执政党，但这些国家的人民并没有掌握自己的命运。苏联强制输出其高度集中的政治

收稿日期:2006-04-27

作者简介：高升(1981,-)，男(汉)，山东潍坊，硕士研究生

主要研究俄罗斯的政治与外交。管理模式，东欧国家纷纷建立了高度中央集权的政治体制。苏联通过建立共产党中央情报局来控制各国共产党的活动，苏联共产党对其他国家的共产党肆意发号施令，指手画脚，俨然成为了“老子党”。政党关系的不平等势必引起东欧国家的不满与反抗。1948年，苏共将“不听话”的南斯拉夫共产党开除出了共产党中央情报局，就是这种不平等关系所造成的矛盾的爆发。为了对抗以美国为首的资本主义阵营，苏联先后与1949年和1956年领导成立了经济互助委员会和华沙条约组织，并提出了“两个平行市场理论”，与以美国为首的“北约”对峙。通过这两个经济和军事组织，苏联进一步加强了对中东欧地区的控制，形成了“社会主义大家庭”。而对这些国家来说，就被捆绑在了美苏争斗这部战车上，意味着丧失或部分丧失了主权，成为了苏联与西方国家之间斗争的前沿阵地。

国家关系的不平等势必引起中东欧国家的不满，从50年代开始，中东欧各国相继爆发了民族民主运动，以表达对国家经济政治生活中深刻矛盾的抗议以及对苏联控制的不满。如波兰爆发了“波兹南事件”，匈牙利也发生了大规模流血事件和捷克的“布拉格之春”。但是这些事件都在苏联的直接干涉下被平定，这更引起了中东欧各国人民对苏联的不满。戈尔巴乔夫上台后，面临外部竞争和内部强烈要求改革的严峻形势，积极推行改革和新思维。在外交上主张国际关系民主化，对中东欧国家“松绑”，放松对中东欧各国的控制，要求各国独立自主地处理各自的对外关系,“一定要在完全自主的基础上建立社会主义国家之间的关系”。戈尔巴乔夫对中东欧国家领导人明确表示“每一个党对与自己国家的情况负全部责任”。但是长期形成的畸形的国家关系一旦放开，却带来了意想不到的后果，最终促成了苏东剧变的发生。在短短半年的时间内，东欧有六个国家的执政党或被动让出政权，或主动改变政权的性质，纷纷转向市场经济和议会民主道路。1991年3月和8月，华沙条约组织和经济互助委员会也相继宣告解散。

二、苏东剧变后，俄罗斯与中东欧国家

新型关系的逐步调整形成

苏东剧变后，无论是俄罗斯还是中东欧国家都奉行了一边倒的外交政策于向西方靠拢，争取早日融入西方社会。他们各施策略，都将对方视为自己争夺加入西方发达国际俱乐部入场券的竞争对手。因此，在一段时期内双方关系冷淡。

1989年东欧剧变后，中东欧国家开始进行社会转型。政治上放弃社会主义制度，实行西方议会民主制和多党制；经济上开始大规模私有化，实行自由市场经济；外交上开展独立自主的外交，并把“回归欧洲”作为首要目标，在此基础上实现国际关系正常化，建立新型的国家关系。

经过十多年的努力，中东欧国家在完成“西化”转型和稳定局面方面取得了很大成就，剧变初期的动荡局面基本得到控制，多党制民主制度得到稳定，根据宪法和通过大选进行了正常的权力更迭；经济得到恢复和发展，人民生活水平逐步得到提高。更为重要的是他们回归欧洲的梦想逐步实现。北约已经吸收波兰、匈牙利、捷克等国加入，并将吸收更多的中东欧国家入约。2004年5月1日，波兰、匈牙利、捷克等10个中东欧国家加入欧盟。2007年罗马尼亚和保加利亚也将入盟，欧洲统一的大家庭即将建立。

苏联解体后，俄罗斯继承了苏联的大国遗产，成为国际法意义上的苏联延续国。其外交的总体目标是坚决融入西方和战略收缩，以此作为换取西方经济援助的条件，目的是“排除华沙条约组织和经济互助委员会残留的经济和军事联系，建立新的以条约为基础的对外关系，坚决从这些地区撤出前苏联的驻军”。这反映了俄急于摆脱历史包袱的迫切心情。正是在这种情况之下，叶利钦执政初期采取向西方“一边倒”的政策，忽略了中东欧国家对俄罗斯的重要作用，中东欧地区被排除在俄对外政策优先方面之外，一度几乎中断了与中东欧国家的联系。1992年4月17日，叶利钦在俄罗斯人代会上说，俄罗斯国际活动的中心任务包括：同世界上的民主国家建立稳定的伙伴关系，以保证俄罗斯能完全合法的、和谐的加入文明国家联合体。但是，他们很快发现这样做的严重后果。后来，俄前总理普里马科夫指出:“我们在同这些国家的关系中犯了许多错误。完全放弃在经互会框架内的经济联系，将他们推到了非常严峻的地位”。为扭转这一不良关系，重现建立正常的国家关系,1993年俄联邦政府制定了《俄罗斯联邦外交政策构想基本原则》，开始调整了“一边倒”的外交政策，重新审视与中东欧国家的关系，认为“东欧作为一个历史形成的势力范围，对俄罗斯不仅仍保留其意义，而且随着乌克兰、白俄罗斯、立陶宛、拉脱维亚和爱沙尼亚主权国际地带的形成，保持同这一地区的良好关系具有重大意义”。该文件指出，在处理与中东欧国家关系上要完全摆脱原苏联固有的高傲自大和自我中心主义，在平等互利的基础上建立新型国家关系。虽然俄罗斯具有了与中东欧国际改善关系的意愿，但这一时期俄罗斯面临着严峻的国内经济局面，以及俄对处理大国关系的优先考虑，俄与中东欧国家的关系改善不大。

普京上台后，清醒地认识到俄罗斯实力下降，已不能与美国和西方抗争。因此积极推行务实冷静的对外政策，以国家利益为出发点，在坚持叶利钦后期外交政策中正确原则的前提下，奉行以地缘政治利益为中心的大国均衡外交，提出了发展与中东欧国家关系的务实政策和具体措施，强调“在与中东欧国家的关系中，迫切的任务是根据新情况和俄罗斯的利益保持人员、经济和文化交往，消除现有危机和进一步推动合作”。“俄将全力促进巴尔干问题公正和彻底地解决”。俄对中东欧国家的政策基本上已不再有不合时宜的空想和怀旧情结，而是建立在求真务实的基础上，致力与中东欧国建立友好合作的正常国家关系。这一时期俄与中东欧国家的关系改善进入了实质阶段。而欧盟东扩与俄罗斯即将加入世贸组织为双方建立新型关系提供了机遇。随着俄罗斯与欧盟关系的进一步接近，必然对俄与中东欧国家关系的发展产生积极的影响。这一时期，俄罗斯与中东欧国家的关系改善表现在以下几个方面。

首先，双方高层互访增加，互信程度提高。从2000年开始，俄与中东欧国家恢复了中断7年的外长互访。俄外长伊万诺夫于2001年以来先后访问了匈牙利、捷克、斯洛伐克、南联盟、马其顿、波兰、保加利亚等大多数中东欧国家。普京总统和卡西亚诺夫总理也访问了波兰、南联盟等国。同时，波兰总统、保加利亚总统、匈牙利总理以及各国外长也先后访问了俄罗斯。通过双方的互访，解决了俄与一部分中东欧国家存在的问题，并达成了继续开展全方位合作的协议。尤其是俄罗斯与近邻波兰关系的改善，是这一时期俄对东欧外交取得的一大成果。

其次，政治关系的正常化为双方经济、文化的交往奠定了可靠基础。近年来双方的经贸往来出现恢复性增长。2002年俄与中东欧国家的进出口额达到了170亿美元。2002年俄罗斯在东欧投资了大约20亿美元，用于开设新项目或收购当地公司，并积极参

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高升：浅析俄罗斯与中东欧国家的关系

与当地的私有化进程。如,2002年4月，俄罗斯与捷克签署合作协议，规定“俄在今后4—5年内向捷克提供3—4亿美元的军用、民用飞机及`河—海’型舰艇，在4年内提供价值2亿美元的核燃料”。双方在能源领域的合作更是进一步深入。能源是俄罗斯与中东欧国家关系的“黏合剂”。俄罗斯天然气工业股份公司投资一亿美元，沿波兰边境为西欧运输天然气管道铺设了一条光缆。如今俄与中东欧国家的能源合作又进一步加强的趋势。与此同时，中东欧国家也积极在俄罗斯投资设厂，如捷克的“斯科达”在俄罗斯的伊日夫斯科耶生产小排量的法比亚汽车。双方科技、文化及民间交流也日益增多，从而进一步加深了双方的关系。

总之，在中东欧国家相继加入欧盟的大背景下，俄极力克服冷战思维和意识形态因素的影响，以实现国际利益为实质内容，谋求与中东欧国家确立新型睦邻友好关系。正如俄外长伊万诺夫指出:“我相信，我们的关系具有美好的前景。我们具有在新基础上建立长远关系的政治意志，我们拥有共同的资本——共同的企业、共同培养的干部、文化工作者和学者。”这种新型的国家关系不仅有利于中东欧国家和俄罗斯，而且“由于中东欧国家的地理位置，他们有可能成为俄与欧盟关系发展的桥梁和纽带，从而有利于整个欧洲大厦的建立”，有利于促进欧洲的和平与稳定。

三、影响俄罗斯与中东欧国家关系中的

不利因素

虽然俄与中东欧国家的关系逐步走入了正常化，但是双方之间发展不可能是一帆风顺，由于历史和现实的原因，它们之间仍然存在着一些影响双方关系发展的制约因素。

(一)历史因素

从历史上来看，中东欧国家一直处于俄罗斯的影响之下。在帝俄时代，中东欧国家就是俄罗斯与西欧大国争夺的对象，一些国家曾长期处于帝俄的控制、支配和占领之下。冷战期间，苏联作为社会主义阵营的“老大哥”居于支配地位，以俄罗斯为中心的前苏联大国沙文主义给中东欧国家的人民心理上留下了沉重的阴影。匈牙利事件、波兹南事件、布拉格之春等武装镇压给中东欧人民留下了“血”的回忆，仍然让人挥之不去。因此中东欧国家对俄的恐惧感和不信任感是造成中东欧国家疏远俄罗斯的重要因素，是双方发展关系的障碍。俄罗斯必须思考如何获得中东欧国家的人民的信任，以消除这一心理障碍。(二)安全因素

苏东剧变后，中东欧地区出现了“安全真空”，同时又由于中东欧地区存在着激烈的民族边界矛盾。为了寻求安全保障，防止冲突的发生，中东欧国家在经过了短期的徘徊之后，不约而同的选择了加入了北约，这无疑正中了美国的下怀。然而对俄罗斯来说，北约向中东欧地区东扩却是一种实实在在的压力，它打压了俄的战略空间，对俄是一种战略威胁，因此俄对北约东扩不得不怀有一种警惕态度。而中东欧国家认为，加入北约是出于安全的考虑，与俄罗斯无关，但俄罗斯认为北约东扩的实质就是针对俄罗斯，使俄感到了一种实实在在的压力。在俄罗斯看来“新欧洲”的出现,“前华沙国家外交上一边倒的倾向实际上带有长远的反俄同盟的地缘政治倾向，俄罗斯出乎美国意料加入德—法的反战同盟的动机之一即在削弱新欧洲的影响力”。“2003年10月2日，俄罗斯明确表示，为了自身安全的利益，不排除在世界不同地区发动先发制人打击的可能性”。显而易见，北约东扩成为影响俄与中东欧国家关系的主要因素之一。

(三)经济因素

中东欧国家与俄罗斯虽然在经贸领域存在着较多合作，但是在这一领域存在的问题也是明显的。首先是合作的领域不够广泛，贸易互补性不强。双方都面临着资金短缺、管理落后、经济结构不合理等问题。其次是贸易不均衡问题，双方的贸易结构不合理。俄对中东欧地区的出口主要是石油、天然气等能源产品和武器装备及配件。据估计，波兰和匈牙利90%的石油是从俄罗斯输入的，波兰是63%，匈牙利是56%。同时在双方贸易中，俄罗斯的贸易顺差较明显。“经互会时期，苏联在同东欧贸易平衡中大多先赤字，但在1992—1996年间，俄同中东欧贸易一直是顺差(从49亿美元增长到了395亿美元)”。贸易不平衡困扰着俄与中东欧国家，如不能妥善解决，将影响今后双方经贸关系的进一步发展。

此外，民族矛盾、地区冲突也是俄与中东欧国家发展关系的障碍因素。如在马其顿问题上，俄罗斯与1992年承认马其顿独立，得到了保加利亚和希腊的欢迎，但却遭到了塞尔维亚的反对；在科索沃问题上支持了塞尔维亚，却引起了阿尔巴尼亚的不满。俄罗斯在巴尔干半岛处处碰壁，如履薄冰，费力不讨好。

综上所述，虽然俄与中东欧国家之间存在着一些不利因素，甚至潜藏着某些对抗因素，这使得双方的关系发展不会是很平静。但是发展正常的睦邻友好关系是俄罗论述了冷战时期，苏联与中东欧建立的既是一种战略联盟关系，也是一种极不对等的国家关系；苏东剧变后，俄罗斯与中东欧国家都处于政治经济的转型期，双方关系受历史阴影的影响较明显；提出如今面对北约和欧盟东扩的新的历史条件，如何摆脱不利因素的影响，建立正常的新型国家关系是摆在他们面前的共同问题。

关键词：俄罗斯；中东欧；北约；欧盟

中图分类号:D81文献标识码:A 文章编号:1009-8976(2006)03-0034-03

“中东欧”国家主要是从地理位置、文明传统的角度界定的国家群体，包括波兰、匈牙利、捷克、斯洛伐克、罗马尼亚、保加利亚、阿尔巴尼亚、塞尔维亚和黑山、斯洛文尼亚、克罗地亚、马其顿以及波斯尼亚—黑塞哥维那等12个独立的国家。这一国家群体再加上统一之前的民主德国都属于冷战前从属于苏联的“东欧国家”范畴。这一国家群体与俄罗斯的关系有极深的历史渊源。

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一、冷战时期苏联与中东欧国家的关系

二战时期，大部分的中东欧国家都是在苏联的帮助下，打败了德国法西斯，并在苏联的帮助下建立了新型的人民民主政权，纷纷走向了社会主义道路。根据《雅尔塔协定》，这些国家被纳入了苏联的势力范围，构成了社会主义阵营的一部分。冷战时期，苏联通过建立有关政治经济和军事同盟组织、输出社会主义模式和派驻军队等方式与这些国家建立了紧密的联系，但是这些关系是极不对等的，它本质上是一种控制与被控制的关系。

战后，在苏联帮助下，中东欧各国共产党虽然取得了政权，成为了执政党，但这些国家的人民并没有掌握自己的命运。苏联强制输出其高度集中的政治

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